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北海康养职业学院科研经费管理办法

 

北海康养职业学院科研经费管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为加强科研项目经费管理,提高科研经费使用效益,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)等上级相关文件精神,结合学院实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于纵向项目、横向项目和院级项目的经费管理。

第三条 凡以北海健康养生职业技术学院名义承担项目并获得的科研经费,全部纳入学院财务部门统一管理,单独核算、专款专用。

第二章 管理职责分工

第四条 按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,落实科研经费管理的职责权限。在院长统一领导下,分管财务、科研工作的院领导对科研经费管理分工负责,共同承担主要领导责任。

第五条 科研管理部门、财务管理部门、资产管理部门、人事管理部门、监察审计部门等部门是实施科研经费管理与监督的职能部门,各负其责,协同管理与监督,保障科研项目的顺利实施。

第六条 科研管理部门的主要职责

(一)负责纵向、横向科研项目资助经费入账的核定,负责科研项目配套经费和院级科研项目资助经费的核定。

(二)负责下达核定的项目经费。

(三)指导项目负责人编制项目经费预算。

(四)配合财务管理部门做好科研项目经费使用的指导、审核、监督工作。

(五)配合监察审计部门开展科研项目经费的监察审计工作。

第七条 财务管理部门职责

(一)配合科研管理部门核定纵向、横向科研项目入账经费。

(二)按科研管理部门核定下达的项目经费建账。

(三)配合科研管理部门指导项目负责人编制项目经费预算;

(四)负责科研项目经费使用的指导、审核、监督工作。

(五)负责审核项目经费决算。

(六)负责项目经费结算与结转工作。

第八条 资产管理部门职责

(一)负责科研仪器设备、材料等物资的釆购管理,严格按照学院有关规定做好物资釆购工作。

(二)按照资产管理规定,做好科研资产的管理工作。

第九条 人事管理部门职责

(一)负责根据项目绩效考核结果,协同财务部门合理安排项目绩效经费。

(二)负责科研助理的招聘工作,指导聘用部门(项目)做好学术助理、财务助理的人事管理与薪酬、社保的支付工作。

第十条 监察审计部门主要职责

监察审计部门承担科研经费管理的监督责任,负责科研经费的监察审计,按上级和学院的要求,对科研经费使用和管理进行检查或专项审计,监督、检查项目负责人按照项目预算或合同约定在其权限范围内使用经费。

第十一条 学院下设的二级教学科研机构(简称二级机构),是科研活动的基层管理单位,对本机构人员使用科研经费承担监管责任,行使科研经费使用的日常审核与监督。合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障。

第十二条 项目负责人是科研经费使用和管理的直接责任人,对经费使用的合理性、合规性、合法性、真实性和相关性承担主体责任和法律责任。

(一)按照项目主管部门和学院的要求,合理合规编制科研项目经费预算。

(二)负责按照相关项目经费管理规定和合同(任务书)要求管理使用科研经费。

(三)接受管理部门、监督部门的管理与监督检查,按要求报告科研经费使用情况,编报科目项目经费决算。

(四)项目结题后,及时办理结账手续和结转手续。

第三章 项目经费的分类

第十三条 根据学院科研项目来源,科研经费可分成以下几类:

(一)纵向项目经费:是指学院通过承担纵向科研项目获得的项目主管单位的资助经费。

(二)横向项目经费:指学院通过承担横向项目获得的项目委托单位、合作单位的专项经费。

(三)院级项目经费:指学院对院级项目的资助经费。

(四)项目配套经费:指学院对纵向项目、横向项目的配套资助经费。

第十四条 纵向项目经费严格按照项目主管单位的相关管理办法进行管理;横向项目经费及其配套经费按照合同约定进行管理;院级项目经费、项目配套经费、无明确经费管理规定(约定)的纵向项目经费、横向项目经费及其配套经费,按本办法进行管理。

第四章 预算编制与调整管理

第十五条 项目负责人在科研管理部门、财务管理部门的指导下,根据相关规定和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制项目经费预算。

第十六条 项目经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括项目主管单位的资助经费、学院配套资助经费和其他来源经费。

第十七条 项目经费的支出预算按项目主管单位专门规定或项目合同约定进行编制,无明确规定和约定的,按以下要求编制预算。

第十八条 项目经费预算分为直接费用与间接费用。

(一)直接费用。指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,包括以下九类具体科目:

1.资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书购置费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,文献检索费等。

2.数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

3.会议、差旅、国际合作与交流费:指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

会议费、差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行,国际合作与交流费严格执行国家外事资金管理的有关规定。

4.设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。

应当严格控制设备购置,鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。

5.专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。根据项目研究实际需要编制,支出标准按照国家有关规定执行。

6.劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助费用纳入劳务费列支。劳务费预算不设比例限制,根据项目研究实际需要编制。

7.印刷出版费:指在项目研究过程中支付的印刷费及阶段性成果出版费等。

8.其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。如专用软件购买费、专用材料费、测试化验加工费、专业通信费、燃料动力费、专利申请及其他知识产权事务费、外协费等费用。外协费指将部分研究工作委托给项目承担单位以外的其他单位所发生的费用。其他支出应当在申请预算时单独列示说明,单独核定。

(二)间接费用。指在组织实施项目中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,由学院统筹管理使用。间接费用按项目经费扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下:50万元及以下部分为30%;超过50万元至500万元的部分为20%;超过500万元至1000万元的部分为15%,超过1000万元的部分为13%。软科学项目、软件开发类和咨询服务类项目的间接经费最高不超过60%。项目配套经费、横向项目经费的间接经费比例最高不超过80%。间接费用主要包括以下三类具体科目:

1.管理费。用于学院及所在二级机构的项目管理支出。

2.间接成本。包括学院及所在二级机构为项目研究提供的仪器设备及房屋、水、电、气、暖等的成本消耗。

3.绩效支出。直接用于项目研究人员的绩效奖励,其额度为间接费用扣除管理费、间接成本的全部余额。

第十九条 项目经费预算需经学院或报经项目主管部门审核批准,获批的经费预算是项目经费使用、管理、监督的重要依据。

第二十条 项目预算一般不予调整,如有以下情况,可以提请预算调整。

(一)由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因,需要增加或减少项目预算总额。

(二)原项目预算未列示外协费,需要增列。

(三)出现其他导致预算难以执行的特殊情况。

第二十一条 项目预算总额不变的情况下,项目费用预算确需调剂的,按以下规定予以调整:

(一)符合二十所列情况的,资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其他支出预算可以申请调剂。

(二)会议费、差旅费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,可以申请调减用于项目其他方面支出。如有特殊情况确需调增的,需报项目主管部门直接审批。

第二十二条 项目经费预算总额发生增减的,可对增减的经费按预算科目的相关规定进行预算调增或调减。

第二十三条 申请项目经费预算调整,由项目负责人填写《项目经费预算调整申请表》,经所在二级机构审核,报科研管理部门按项目主管部门的有关规定进行审批后执行。

第五章 收入管理和支出管理

第二十四条 项目立项后,科研管理部门及时核定院外入账经费和学院资助经费,向财务管理部门下达项目经费及核准的经费预算。

第二十五条 财务管理部门按项目的下达的经费数量,建立项目经费专项账户,按预算全额提取间接费用后,将直接经费授权给项目负责人管理使用。

第二十六条 提取的间接费用全额纳入间接费用专用账户,授权给科研管理部门统一管理,统筹使用。

第二十七条 间接经费分为以下三类支出。

(一)管理费。用于学院及所在二级机构的项目管理支出,按项目外来经费的5%计提,项目配套经费、院级项目经费不提取管理费。项目管理经费作为科研项目管理服务的工作经费,具体包括项目申请、论证、资料档案保管、日常办公、业务接待、科技图书资料、交通、印刷、差旅会议、专家咨询、学术交流调研、知识产权维护、信息网络等方面的工作经费。

(二)间接成本。包括学院及所在二级机构为项目研究提供的仪器设备及房屋、水、电、气、暖等的成本消耗,按通行的计费标准或协议价格分项目核算支出。

(三)绩效奖励支出。间接经费扣除管理费、间接成本后剩余的全部经费,均列为项目的绩效奖励支出。所有科研项目的绩效奖励支出统筹使用,根据项目绩效考核结果发放绩效奖励。

第二十八条 项目负责人根据科研经费预算和项目进度,合理安排项目直接费用的支出,做到专款专用、业务真实、票据合规合法、手续齐全、责任明确。不得安排无预算或超预算开支,不得用于与科研活动无关的支出;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据等非法手段套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用。

第二十九条 使用科研经费出差,需履行审批手续。经费使用审批权限划分与经费报销权限相同。项目组成员出差,由项目负责人审批;项目负责人出差,由其所在二级机构负责人审批,项目负责人为二级机构负责人或非二级机构人员的,由科研管理部门负责人审批。出差经费超过2000元的,需按审批权限同时提交给相关院领导审批。

第三十条 使用项目的财政资助资金购置纳入政府釆购品目的仪器设备、材料等,必须严格按照《中华人民共和国政府釆购法》的有关规定进行。应纳入固定资产的,按学院固定资产管理办法进行管理。

第三十一条 严格控制使用科研经费购置电脑、打印机、扫描仪、照(摄)相机等通用设备。必需购置的,由项目组申请,经科研管理部门同意,报分管院长审批后方可购买。

第三十二条 人员经费支出要严格审核发放人员资格、标准,支付给个人的费用原则上通过个人银行卡发放,确实无法发至个人银行卡的必须由本人签收,并说明情况。

第三十三条 项目经费的支出报销,按下列权限进行审核与审批。

(一)单笔使用经费在2000元及以下的,由经办人签字,项目负责人审批。项目负责人为经办人的,由其所在二级机构负责人审批;项目负责人为经办人和二级机构负责人、项目负责人非二级机构人员的,由科研管理部门负责人审批。审批后还需经财务管理部门进行财务审核方可报销。

(二)单笔使用经费在2000元以上的,由经办人签字,项目负责人初审,科研管理部门和财务管理部门先后进行业务审核和财务审核。2000元以上2万元以内的,由分管科研的院领导批准;2万元至20万元的,由分管科研的院领导和分管财务的院领导先后批准;20万元以上的,由分管科研的院领导、分管财务的院领导、院长先后批准。

第三十四条 项目外协费的转拨,应符合项目预算列示的协作单位和金额范围,且须与协作单位订立合同,按照合同约定的履行要求、开户银行和账号等条款办理。项目负责人对协作业务的真实性、相关性负责。

第六章 项目决算与结余经费管理

第三十五条 项目结题前,项目负责人应根据项目经费决算的编报要求,如实编报项目经费决算表,并对项目决算的真实性、准确性、合法性、合规性负责。

第三十六条 项目经费决算需接受科研管理部门、财务管理部门、审计部门的审查验收,审查验收结果作为项目结题、项目绩效考核的重要依据。

第三十七条 项目结题后半年内,项目组应及时报销已列支的所有经费,并办理项目经费结账手续。

第三十八条 一次性通过结题验收的项目,其经费结算仍有结余的,可由项目负责人申请将结余经费结转为后续研究经费。结转程序如下:

(一)项目负责人填写《科研项目结余经费结转使用申请表》,提出结转申请并作出支出预算,同时填报《后续研究工作计划》。

(二)科研管理部门、财务管理部门审核项目结题情况与项目经费结账手续,审核批准后续研究工作计划与后续研究经费支出预算。

(三)财务管理部门将项目结余经费结转为项目后续研究经费。

第三十九条 项目负责人按照后续研究工作计划、后续研究经费支出预算和使用期限安排使用经费,并承担经费使用管理的直接责任。后续研究经费使用期限为项目结题后两年以内,以结题的次年1月1日起计算。

第四十条 后续研究经费至使用截止期仍未使用完的,直接收归学院统筹用于科研支出;项目负责人离职,项目结余经费或未使用完的后续研究经费,直接收归学院统筹用于科研支出;未能一次性通过结题验收的项目、申请中止的项目以及被撤项的项目,结余经费直接收归学院统筹用于科研支出或按规定退回项目主管单位。

第七章 监督检查

第四十一条 学院相关职能部门应依据国家有关法规、项目经费预算和科研合同,负责对科研项目经费的管理和使用进行监督检查。财务管理部门负责对科研经费收支的会计监督。纪检监察审计部门负责科研经费的审计、监督和检查;建立定期检查制度,对科研项目实施抽查审计;对大额资金科研项目开展跟踪审计。学院及各项目负责人应自觉接受上级有关部门的监督和检查。

第四十二条 建立和完善科研经费使用信息公开制度,广泛接受群众监督。

第四十三条 科研经费使用信息公开包括立项信息公开、过程信息公开和结题验收信息公开。立项信息公开内容主要包括项目立项部门、项目名称、项目实施期限、项目负责人和课题组成员、经费支持方式和额度、项目经费预算等;过程信息公开在中期检查或年度检查后公开,公开内容主要包括项目名称、项目实施期限、项目负责人和课题组成员、经费入账情况、阶段性成果、实际经费使用总额和相关预算科目支出;结题验收信息公开在项目验收结束后进行,公开内容主要包括项目名称、项目实施期限、项目负责人和课题组成员、经费决算验收情况、成果验收情况等。

第四十四条 项目信息公开涉密的,按国家有关政策法规执行。

第四十五条 对管理失职、违规使用科研项目经费的项目负责人和经费使用人,视情节轻重,作出约谈警示、责令整改、终止项目执行、限制项目申报资格等处理,对非法套取科研经费、牟取个人私利的,按有关规定给予纪律处分,并追究其经济责任与法律责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则

第四十六条 本办法中与科研项目主管部门的规定不一致的,以科研项目主管部门的规定为准。与具体项目合同条款不一致的,以项目合同为准。

第四十七条 本办法由学院科研管理部门负责解释。


 

 


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